Писмото се разпространява от бг-дружествата:
ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ И ДВОЙНО ГРАЖДАНСТВО
или как и доколко постоянно пребиваващите в чужбина двойни граждани могат да уредят задълженията си към НЗОК
Закон за здравното осигуряване
Раздел IV.
Осигурени лица. Права и задължения
Чл. 33. (Изм. - ДВ, бр. 110 от 1999 г., в сила от 01.01.2000 г.) Задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса са:
1. всички български граждани, които не са граждани и на друга държава;
2. българските граждани, които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България;
…
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) Не са задължително осигурени в НЗОК лицата, които съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност подлежат на здравно осигуряване в друга държава членка.
Чл. 36. (1) Задължително осигурените имат право да получат частично или напълно стойността на направените разходи за медицинска помощ в чужбина само когато са получили предварително разрешение за това от НЗОК.
(2) Разрешение по ал. 1 се дава само за видовете медицинска помощ, която не се извършва в страната, по реда на чл. 78 и 79.
Вие може би сте чували, че единствената група българи, пощадени от дълбоко неадекватния принцип на задължително здравно осигуряване по гражданство, е тази на двойните граждани. Може би самият или самата Вие сте двоен гражданин, може би само децата Ви са такива. Може би живеете в чужбина сравнително отдавна и никога не сте избирали личен лекар, следователно никога не сте се включвали в системата. До този момент сте разчитали на гореспоменатото законово положение, многократно заявявано по медиите от видни и отговорни за здравната реформа политици – затова не сте се интересували от статута си. Днес се интересувате още по-малко, защото може би сте се установили в страна-членка на ЕС и се осигурявате там, а междувременно сте чули или прочели, че след 1 януари 2007 година Вашите здравноосигурителни права ще важат и в България.
Спокойствието Ви обаче не е оправдано. В действителност Вие се намирате в положението на обикновените, тоест единични български граждани, които до един са длъжни да плащат вноски в НЗОК, независимо дали живеят в България или не и дали имат доходи на територията й.
І. Какво трябва да знаете?
1.Най-напред, Вие сте считан(а) за единичен гражданин до доказване на противното. Като такъв дължите здравни осигуровки за целия период от 01/01/2000г. до днес. Неплатените здравни осигуровки се завеждат в администрацията като данъчни задължения и Вие понастоящем сте длъжник на държавата – докато сте с този статут, по закон не можете да купувате, продавате или унаследявате недвижимо имущество.
2.Дори да докажете на администрацията двойното си гражданство, това не е достатъчно, за да уредите задълженията си към държавата. Двойните граждани се делят на постоянно пребиваващи в страната и постоянно живеещи в чужбина – към последните спадат всички онези, които се намират извън България повече от 183 дни в една календарна година. Следователно Вие трябва да докажете и че сте отсъствали от страната повече от 183 дни всяка година в периода 01/01/2000-31/12/2006. Трябва също да докажете, че сте придобили друго гражданство преди влизането в сила на ЗЗО (01/01/2000г.) – ако това не е така, ще останете длъжник за периода от 01/01/2000г. до датата на придобиване на чуждото гражданство.
3.Вие никога не сте избирали личен лекар, а при проверка на сайта на НАП се появява следната информация за Вас: “Лицето не фигурира в пациентска листа”. Това изречение означава, че след изтичането на срока за избор на личен лекар не сте били вписан(а) административно в ничий списък, но не и че не сте включен(а) в системата на задължително здравно осигуряване. Вие сте включен(а) в нея автоматично, единствено по силата на българското си гражданство – което Ви прави длъжник на държавата. Това се потвърждава и от небезизвестното изречение, следващо първото: “Няма данни за лицето” – т.е. няма данни да сте внасяли осигуровки. Значи дължите за целия период от 2000г. до днес.
4.Вие имате деца, които са двойни граждани и от 2000 до 2002г. са били непълнолетни. НАП ще Ви зарадва с вестта, че не само Вие сте длъжник за посочения период, но и невръстните Ви тогава потомци. Ако направите проверка на сайта на НАП, при изписване на ЕГН-то на детето Ви отново ще се появи небезизвестното изречение: “Няма данни за лицето”. Единствената разлика е, че държавата не иска детето Ви да си плати вноските, а Вие да платите за него. Ако “изчистите” дълговете си, но не направите същото за сина или дъщеря си, ще продължите да се водите длъжник за периода 2000-2002г. Това е така, защото ЗЗО в първоначалния му вид е вменявал на родителите задължението да осигуряват децата си; през 2002г. в закона е направена поправка, според която непълнолетните български граждани, независимо дали са единични или двойни, се осигуряват от държавата (лечението им се поема от държавния бюджет). Ето защо родените след 01/01/2003г. не са засегнати. Ако изпишете ЕГН-то на роденото си през 2003, 2004 и т.н. дете, сайтът на НАП ще Ви осведоми, че “лицето е с непрекъснати здравноосигурителни права”.
ІІ. Какво трябва да направите?
1.Възползвайте се от някое пътуване до България и престоя си там, за да уредите лично дълговете си към НЗОК. В противен случай ще бъдете принуден(а) да вадите нотариално заверено пълномощно, с което да прехвърлите на трето лице правото си за предприемане на постъпки за анулиране на данъчните Ви задължения и за искане на лични данни от Гранична полиция. Процесът на упълномощаване от чужбина е твърде дълъг, тъй като задължително трябва да минете през посолството на Република България в съответната страна за заверка на пълномощното.
2.Първият документ, който Ви е необходим, е сертификат за гражданство, издаден Ви от администрацията на страната, в която живеете. По всяка вероятност Вие сте били натурализиран(а) и притежавате декларация, с която сте обявен(а) за гражданин на чуждата страна. Можете да използвате и нея, но обикновено обемът й е значително по-голям от този на сертификата, което ще увеличи разходите Ви за превод. Същото важи и за детето (децата) Ви – отново използвайте сертификат, който се издава и в случай, че детето е с чуждо гражданство по рождение (например когато поне единият му родител е гражданин на чуждата страна), и в случай на натурализация. Внимание – важно е в документа да фигурира датата на придобиване на гражданството! Ако детето Ви е двоен гражданин по рождение, тя съвпада с датата на раждане.
3.За превода дайте фотокопия на сертификатите (декларациите), а не оригиналите – те са твърде ценни, често се издават само в един екземпляр. Можете да използвате и изпратени по факс документи. И в двата случая не е необходима заверка за съответствие с оригинала. Преводът трябва да бъде извършен от лицензирана фирма в България, но няма нужда от легализация в консулски отдел на МВнР.
4.Междувременно трябва да отидете в служба на МВР, в която има отдел “Гранична полиция” – за софиянци тази служба се намира на булевард “Мария Луиза”. Там ще попълните заявление, с което ще поискате Гранична полиция да направи справка за влизанията и излизанията Ви от страната в периода 01/01/2000г. до днешна дата. Изготвянето на справката отнема 7 календарни дни, а цената на услугата е общо 10 лева. НАП не изисква документ за влизане и излизане от страната на непълнолетните Ви деца – сам(а) преценете дали за всеки случай да направите справка и за тях за периода 01/01/2000-01/01/2003.
5.С преведените сертификати за гражданство и изготвената от Гранична полиция справка идете в териториалната дирекция на НАП. В съответния кабинет (“Здравноосигурителен статут на гражданите”) представете документите и поискайте първо да бъде уреден Вашият статут, а после този на децата Ви. След извършването на процедурата служителят трябва да Ви връчи удостоверение със следния текст: “Настоящето се издава на... (трите имена), ЕГН... в уверение на това, че съгласно информацията от регистрите на НАП, лицето е с непрекъснати здравноосигурителни права. Удостоверението се издава, за да послужи пред РЗОК/НЗОК и е валидно за тримесечен период от датата на издаването” (следват дата, подпис и печат на НАП). Същото удостоверение трябва да бъде издадено и на всяко от децата Ви в случай, че са длъжници за периода 2000-2002г.
6.Добре е да запазите оригиналите на преводите и на справките от Гранична полиция, а на служителя на НАП да дадете техни фотокопия. Както ще стане ясно след малко, въпросните документи ще Ви трябват многократно в бъдеще – освен ако не успеете окончателно да излезете от българската здравноосигурителна система или ако в неочакван пристъп на здравомислие и чувство за справедливост българските депутати не заменят безумния принцип на задължително осигуряване по гражданство с принципа на задължително осигуряване по икономическа дейност и/или местоживеене, както горещо препоръчват цели два европейски регламента.
И така, на излизане от НАП Вашите деца ще са свободни от данъчни задължения хора, но не и Вие. Защо?
ІІІ. Къде е ключът от палатката?
1.Основният момент в поредното законодателно недоразумение е, че процедурата на “изчистване на дълговете към НЗОК” няма нищо общо с процедурата на освобождаване от задължението да се плащат здравни осигуровки. Всъщност последната се състои в окончателно излизане от българската здравноосигурителна система и изисква да подадете отделна декларация. И тя е една и съща за всички постоянно пребиваващи в чужбина български граждани, независимо дали са единични или двойни.
2. Затова при посещението си в НАП поискайте две неща:
а) да уредите дълговете си към НЗОК по гореописаната процедура;
б) да се отпишете окончателно от българското здравно осигуряване – за целта служителят трябва да ви даде да попълните декларация за излизане от системата по член 40а от ЗЗО
3.Процедурата по изчистване на задълженията към НЗОК съдържа ограничение – статутът Ви може да бъде регулиран само до края на предишната календарна година (към днешна дата до 31/12/2006), но не и за текущата. По тази причина ще продължите да се водите длъжник на държавата и всяка следваща година ще Ви се налага да уреждате задълженията си към НЗОК – ето защо по-горе Ви посъветвахме да запазите оригиналите на документите, преводни или не. Вие ще се намирате в това положение или докато не се отпишете окончателно от системата, подавайки декларация по член 40 а. (предполага се обаче, че не можете да го направите преди да изчистите дълговете си), или докато българските политици не променят принципа на задължително осигуряване по гражданство.
4.Същите политици тържествено заявиха, че след началото на ефективното членство на България в ЕС всички български граждани, постоянно пребиваващи в други страни-членки и осигуряващи се там, ще се ползват от европейския регламент за преносимост на здравноосигурителните права – тоест правата им ще важат и в България. Затова те щели автоматично да бъдат освободени от вноски в НЗОК. До този момент обещанието им не е получило практическо потвърждение. Напротив, при посещение в НАП на български двоен гражданин, постоянно пребиваващ в страна-членка на ЕС и осигурен там (за което е представил документи), е било отговорено: “Няма такова нещо! Вие трябва да чистите задълженията си всяка година”. Дали този отговор се дължи на некомпетентност на конкретния служител на НАП или на празнота в законодателството и подзаконовите актове засега не се знае. Молим Ви да споделите с нас всяка информация, която би могла да внесе яснота по този въпрос.
Благодарим Ви за вниманието и не губете кураж!
Протестът против здравноосигурителния рекет продължава
Съюз на Българите по Света «Бъдеще» координира протестът на нашите сънародници в чужбина против здравноосигурителния рекет прилаган от българската държава. Терминът «рекет» не е преувеличен и обозначава насилствено налагане на задължения, срещу които не сe гарантират никакви права. Именно това се случва с българските граждани постоянно установени в чужбина. Законът ги задължава да плащат осигуровки по силата на българското им гражданство. Едновременно с това, те нямат право на възстановяване на разходите за лечение в чужбина (чл. 36 от ЗЗО).
След многобройни петиции, заведени съдебни дела и писма до български и европейски институции стана ясно, че липсва политическа воля за поправка на сгрешения закон. Миражът на няколко стотин милиона евро, с които държавата иска да «ощипе» експатрираните българи явно е по-силно внушение от призивите за спазване на Конституцията, европейските директиви и изобщо на принципите на правовата държава. Дали тези суми ще останат един мираж за самозабравилите се политици и чиновници зависи от гражданската позиция на българите в чужбина и от решимостта им да си търсят правата.
На 2 януари 2007 в Европейския парламент бе внесена първата европейска петиция от български граждани, именно по въпроса със здравните осигуровки. На 28 януари българи, живеещи в Европа, се събраха на протест в Брюксел пред българското представителство към Европейския Съюз. Те връчиха на посланик Даскалов становище, в което излагаха ясно исканията си за коригиране на Закона и анулиране на задълженията към Здравната каса. Подчертано беше, че процедурата за отписване на дълговете трябва да бъде автоматична и за сметка на администрацията, която има информация за уседналостта на българските граждани (справка: проверката за уседналост за предстоящите избори за евродепутати).
Становището бе получено и разгледано от правни експерти в Народното Събрание, които признават основателността на исканията. Но за да бъдат въплатени в закон, както бе казано по-горе, трябва политическа воля. Засега се наблюдава единствено воля да бъдат тормозени и унижавани българските граждани, включително и тези, които по закон не подлежат на здравно осигуряване.
СБС «Бъдеще» призовава всички засегнати от ЗЗО да се мобилизират за нови протести преди европейските избори. Нека вкараме темата в западните медии по всеки повод свързан с България, управлението на страната и нейното място в Европа. Да бъдат ясно посочени политическите сили и имената на отделните политици отговорни за създаването на тази ситуация, както и на тези, които лъгаха, че ще я решат.
На 20 май, денят на европейските избори, призоваваме българите в Европейския Съюз да протестират пред българските посолства където се провеждат избори. Така ние ще покажем на българските и европейските граждани, че излъсканата политическа фасада на новоприетата страна членка е маска за една абсурдна и злонамерена към собствените си граждани държава.
Париж 20 април 2007
